《上海市中小企业国际市场开拓资金管理实施办法》解读
2010年9月8日上海市商务委员会、上海市财政局沪商财（2010）588号文印发了《上海市中小企业国际市场开拓资金管理实施办法》,新办法充分体现了国家调结构促发展方针，加大了对支持中小企业开拓国际市场的力度，同时更方便了企业的项目申报申报 。
一、新《上海市中小企业国际市场开拓资金管理实施办法》大的调整方面
(一)新实施办法最大的调整是：
取消了项目计划申报，直接资金拨付申请
(二)新实施办法调整了支持企业的标准：
从原上年度海关统计进出口额1500万美元以下，扩大到4500万美元以下
(三)新管理办法明确了对近三年给予过资金支持，但至今仍无进出口实绩的企业，原则上不再予以支持
(四)企业每年可申请的项目数及限额
1.企业每年可申请的项目总数还是10个没变
2.新管理办法取消了原每家企业五年累计支持50万元的这一限额
(五)新办法规定了项目费用大额支出，原则上不能通过现金支付，并界定了大额支出的值为5000元以上
(六)具体支持项目十一个
1、境外并购项目境2、外投(议)标项目3、企业培训项目4、国际市场考察项目5、境外广告和商标注册项目6、电子商务项目7、国际市场宣传推介项目8、境外专利申请项目9、各类产品认证项目10、企业管理体系认证项目11、境外展览会项目
(七)新增加项目三个
1.电子商务项目
（1）创建企业网站项目；（2）企业信息管理系统；；（3）企业网络营销活动
2.境外专利申请项目
发明专利实用新型专利 外观设计专利
3.境外并购项目
(１) 收购技术；(２)收购品牌
二、上海市中小企业国际市场开拓资金支持内容及申报要求
(一)电子商务项目
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支持内容
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最高支持比例
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最高支持限额
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创建企业网站
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50%
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20000
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企业信息管理系统
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50%
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10000
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企业网络营销活动
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50%
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10000
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1.网站应具有较丰富的产品或企业宣传内容，至少有一种外国文字或语言，并为独立域名。
2.企业信息管理系统是指开发从事外贸业务单证管理、客户供应商管理、产品管理等外贸业务流程一体化的信息化管理项目。
3.企业网络营销活动是指在国内、国际有影响的互联网网站进行产品宣传、营销等活动包括企业使用第三方电子商务平台开拓国际市场。第三方电子商务平台应为已与市商务委主管部门签署承诺为中小企业提供优惠价格协议的。
4.创建网站和开发信息管理系统只支持一次性的建设开发费用，不支持购买机器、设备等费用及后期维护、改版、升级等费用。
5.每个企业只支持一次创建网站和信息管理系统项目，每个企业每年只支持一个网络营销活动项目。
6.电子商务项目应按不同项目内容分别申报。
(二)境外专利申请项目
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支持内容
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最高支持比例
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最高支持限额
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发明专利
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50%
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50000
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实用新型专利
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50%
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50000
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外观设计专利
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50%
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50000
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1.在专利申请获得通过并取得相应证明的当年申请资金支持。
2.资金支持：申请费，国内申请人向境外申请专利时向有关专利审查机构缴纳的在申请阶段和授予专利权当年起三年内的官方规定费用、向专利检索机构支付的检索费用、以及向境外代理机构支付的专利申请服务费。
3.每个项目只允许申请一种专利内容。同一专利、同一国家（地区）只支持一次。
(三)境外并购项目
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支持内容
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最高支持比例
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最高支持限额
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收购技术
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50%
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200000
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收购品牌
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50%
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200000
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1.境外并购项目是指经国家主管部门批准，中小企业到境外收购技术和品牌业务经营活动。
2.资金支持：收购技术和收购品牌发生的直接收购费用。
3.同一项目只能申请一次。
(四)资金支持及提交材料变化最多的项目
Ø国际市场考察项目
1.单个项目支持的最高考察天数由原来的21天缩短到12天；
2.只支持企业正式员工，需提供社保证明；
3.生活费补贴：在限额内，按实际支出的50%（或70%）予以支持；
4.明确了国际间的交通费支持上限。
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支持内容
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最高支持比例
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最高支持限额
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交通费
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非新兴市场最高50%
新兴市场最高70%
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2人
按考察国别地区限额
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生活费
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非新兴市场最高50%
新兴市场最高70%
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2人
按考察国别地区限额
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注:国际市场考察指了解、掌握国际市场商品销售情况、建立和完善销售渠道而进行的境外商务考察、调研活动。包括参加境外举办的行业技术发展论坛、技术交流会等。不包括在境外的各类学习、参观等活动。一次考察支持国家地区不超过3个；支持天数：一个国家（地区）不超过6天，两个国家（地区）不超过10天，三个国家（地区）不超过12天。l 考察人员应为企业正式员工，原则上应年满18周岁以上，且男性不超过60岁，女性不超过55岁，需提供企业缴纳社保的证明。
5. 资金支持：国际市场考察单人次单个国家地区考察交通费补贴限额
亚洲地区：港、澳、台不超过2500元，东亚及东南亚地区不超过3500元，中东及中亚地区不超过6000元，其他不超过4000元；欧洲地区：东欧地区不超过8000元，其他不超过6000元；
拉美地区：美国和加拿大不超过7000元，其他不超过10000元；非洲地区不超过9000元；大洋洲地区：不超过6000元；一次考察跨同一洲际不同国家地区，补贴限额不超过单一国家地区的1.3倍；一次考察跨同二个洲际，补贴限额最高不超过两个国别地区限额之和的70%。生活补贴按国家规定的考察国（地区）的生活补贴标准予以资助。
(五)资金支持力度加大的项目
Ø境外展会项目
1.单个项目资金支持由原来的最高35000元提高到45000元；
2.到香港参展的资金支持由原来的21000元提高到45000元；
3.团体项目的布展费由原来的10%提高到20%；
4.进一步明确了境外展会项目，不支持同时申报境外考察项目。
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支持内容
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最高支持比例
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单个标准展位最高限额
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单个项目最高支持限额
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展位费
(场地\基本展台\桌椅\照明)
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5 0%
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15000
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45000
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公共布展(只限团体项目）
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展位费的20%
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3000
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9000
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注:单个展会每个企业最高可申请3个标准展位支持；单个展位超过9平方米的非标准展位，按9平方米标准展位核算。
5.直接参展：需提供组展方的邀请文件，并按国家相关规定办理外汇、出境等相关业务手续。
6.团体项目：须经国家主管部门批准（中国贸促总会的批文）。
7.申请境外展会项目，不得同时申请境外市场考察项目。
(六)三个项目的申报条件或申报材料微调
1.国际市场宣传推介项目
对宣传册、视频光盘明确了数量、信息容量的量化标准
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支持内容
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最高支持比例
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最高支持限额
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宣传材料的翻译及制作
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50%
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15000
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宣传视频的翻译及制作费
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50%
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15000
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(1) 制作的宣传材料应不少于2000份，页数在5页（含）以上，装订成册，彩色套印。
(2) 宣传视频应不少于500份，宣传视频不少于5分钟。
(3) 制作单位应具备相应的经营资质。
(4) 宣传材料及宣传视频至少具有一种外国文字或语言。
(5) 单家企业每年最多可以申请2个项目。
2.境外广告和商标注册项目
明确了合同、发票上必须写明“注册费”、“其他相关费”的具体金额
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支持内容
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最高支持比例
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最高支持限额
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境外发布宣传广告的广告费用
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50%
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35000
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境外注册产品商标的注册费用
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50%
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15000
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(1)境外广告：路牌广告、报刊广告、影视广告，不包括互联网广告。
(2)资金支持：广告发布费用，不支持其他相关费用。
(3)境外商标注册。资金支持：商标注册费用，不支持咨询服务、年费等相关费用。
(4)如委托本地有关单位办理海外商标注册，应严格区分注册费用和其他相关费用，并在合同、发票中予以明确。
(5)每家企业每种产品在一个国别（地区）只支持一次商标注册费用。
3.境外投(议)标项目
资金支持由原来的70%减少到50%
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支持内容
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最高支持比例
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最高支持限额
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标书购置费
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50%
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20000
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项目设计费
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50%
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20000
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考察及调研交通费
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50%
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2人，按国别地区限额
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(1) 境外投（议）标项目是指通过境外新闻媒体发布进行公开招（投）标或定向招（投）标项目。
(2) 企业必须具有参加境外投（议）标的相应资格。
(3) 境外投（议）标项目包括：成套设备和大型单机境外投（议）标、对外工程承包投（议）标和大宗商品采购投（议）标等。
(4) 资金支持：标书购置费、项目设计费（必须委托省级以上专门设计研究机 构）、考察及调研交通费。
(5) 境外投（议）标项目应在投（议）标工作结束的当年申请，同一个项目只 能申请一次。
(七)二个项目没有调整
1.管理体系认证项目
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支持内容
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坐高支持比例
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最高支持限额
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ISO9000系列质量管理体系标准认证的认证费
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50%
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15000
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ISO14000 系列环境管理体系标准认证的认证费
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50%
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15000
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职业安全管理体系认证
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50%
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15000
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卫生管理体系认证
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50%
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15000
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其他企业管理体系认证
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50%
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15000
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注:管理体系认证须在认证结束并取得相应资质的当年申请资金支持。
(1) 资金：支持:初次认证费、认证证书换证当年的审核费用按比例和限额予以支持;不支持:咨询培训、年费等支出。
(2) 企业管理体系认证应有在中国境内注册，并经中国认证认可监督管理委员会批准的认证机构进行认证。
2.各类产品认证项目各类产品认证项目
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支持内容
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最高支持比例
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最高支持限额
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软件生产能力成熟度模型（ CMM）认证的认证
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50%
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70000
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其他产品认证
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50%
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15000
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(1) 产品认证应视具体产品进口国的有关法律、合同或机构对认证文件的要求、 以及对证明文件发出机构的要求进行。产品认证不包括国家规定必须进行的强制性认证。
(2) 产品认证须在认证结束取得相应资质的当年申请资金支持。
(3) 产品认证只对认证过程中发生的认证费用或产品检验测验费用予以支持。
(4) 对不同的产品认证应分别申请，每个项目只允许申请一种产品认证。
三、上海市中小企业轨迹市场开拓资金项目资金拨付材料要求
(一)资金拨付材料统一要求
1.所有提交书面材料每一页均须加盖单位公章；
2.提交的书面材料统一为A4格式；
3.提交书面材料中的外文关键条款应提供中文翻译；
4.各项目的总结应如实反映项目实际执行情况，字数不得少于500字。
5.各单位对网上填报信息及提交书面材料的真实性和合法性负责；
6.所提供的书面材料均一式两份。
(二)中小企业发展基金资金拨付申请具体每个项目需提交的补交材料单
（以下材料均为A4纸，一式2份）
1.境外会展
●资金项目拔付申请表
●财务记账凭证
●展位费发票及翻译件
●银行付款贷记凭证或现金报销单（要有公司总经理签字）
●支付外汇的银行付汇水单
●支付外汇的财务核销凭证
●中国贸促总会的批复文件
●组团单位出具的公司参展证明
●组团单位出具的没有为公司申请财政补贴的证明
●参展合同及翻译件
●展位确认函及翻译件
●参展邀请函
●展位照片
●参展人员的护照复印件（复印首页、签证及出入境记录页）
●因公出国的还要提供出国任务批件
●企业注册登记表
2.产品认证
●资金项目拔付申请表
●财务记账凭证
●发票及翻译件
●银行付款贷记凭证或现金报销单（要有公司总经理签字）
●支付外汇的银行付汇水单
●支付外汇的财务核销凭证
●获得的产品认证证书及翻译件
●与认证机构的认证合同及翻译件
●认证机构的资质材料（营业执照及认证机构批准书）
●企业注册登记表
3.境外市场考察
●资金项目拔付申请表
●购机票的财务记账凭证
●国际旅客航空专用发票及翻译件
●购机票的银行付款贷记凭证或现金报销单（要有公司总经理签字）
●国外考察生活费的财务记账凭证
●出国考察生活费报销单（现金报销单）要有总经理签字
●国外住宿费发票及翻译件
●支付外汇的银行付汇水单
●支付外汇的财务核销凭证
●机票（或电子机票行程单）
●护照复印件（复印首页、签证及出入境记录页）
●公司为出国考察人员缴纳社保的证明
●境外市场考察报告（1000字以上）
●企业注册登记表
4.管理体系认证
●资金项目拔付申请表
●财务记账凭证
●发票及翻译件
●银行付款贷记凭证或现金报销单（要有公司总经理签字）
●支付外汇的银行付汇水单
●支付外汇的财务核销凭证
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